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浙江发放拒腐提示手册构筑廉洁司法“防火墙”
来源:人民法院报发布时间:2012年07月11日作者:

     “某日,你受亲友、长辈、老师或同学邀请聚餐,入席时发现有案件当事人在场,你会如何处理?如果该当事人是中途到场的,你又会如何处理?”这是浙江省高级人民法院7月9日发布的《柔性处理,艺术拒绝——法院干警拒礼、拒请、拒托提示手册》中的一个模拟场景。《提示手册》发布后,浙江省委书记赵洪祝批示肯定:“省法院编写的这本小册子,内容具体,生动直观,实在管用,是加强法院队伍反腐倡廉建设的创新之举。希望切实抓好有关学用工作,真正使这本小册子发挥大作用。”

  《提示手册》是浙江高院深化廉洁司法风险防范管理、创新廉洁司法教育模式的重要成果。身处熟人社会,法院不是隔音空间,法官也不是生活在真空中,难免会碰到亲友、同事、战友、师长、同学、老乡等找上门就案件说情、打招呼,甚至“被”送礼请托等。“如果法官接受说情送礼,天平将会倾斜;冷冰冰、硬邦邦地简单拒绝又可能导致与亲朋好友断绝往来。”该院院长齐奇说,法官不仅要敢于拒绝、勇于拒绝,还要善于拒绝、艺术拒绝。为此,该院纪检组监察室在广泛调研的基础上编写了《提示手册》。

  《提示手册》立足法院工作实际和特点,围绕立案、审判、执行、诉讼保全、调解、司法鉴定等司法工作中心环节、重点岗位,精心模拟了20多种法官在办案中可能遇到的送礼、请托场景,将抽象、枯燥的廉洁司法风险转化为鲜活、灵动的案例,给出柔性、艺术的处理建议,还配以各种通俗易懂的反腐倡廉漫画作为补白,增添了可读性,使广大法官在“会心一笑”中潜移默化受教育,有效防范廉政风险。

  就文章开头的场景,《提示手册》建议:“不论入席时发现当事人在场,还是当事人中途到场,均应设法借故离开(例如家人来电,家中有急事需即刻回去处理;领导来电,单位有急事需要加班等);如碍于情面确实难以离开的,应当坚持原则,避免谈论案件,并建议当事人通过正常来访途径书面反映情况。事后,可向亲友解释和说明法院有关纪律规定,恳请得到理解和支持。同时,要及时向组织说明情况,可能引起合理怀疑的,应主动申请回避。”

  《提示手册》中类似处理方式,既遵循了有关廉洁自律的纪律规定,又不会因法官“不近人情”而被误解。浙江省纪委副书记杨晓光认为:“《提示手册》既是对过去经验教训的总结,又是关口前移、预防在先的有益探索。惩防体系的构建既要从大处着眼,又要从细处入手,《提示手册》提供了一个很好的样式。”

  《提示手册》甫一发布,受到全省法院干警热烈欢迎,被誉为拒礼拒请“红宝书”。宁波中院党组成员、纪检组组长彭仁益表示:“《提示手册》寓教于文、寓教于理、寓教于乐,使廉政教育由枯燥变灵动、廉政风险由模糊变清晰、廉政文化由抽象变具体,广大干警能够切实感受到岗位风险所在、体会组织的良苦用心,实现了以案说法、以事警人、以情醒人的效果。”杭州市余杭区人民法院刑庭肖法官也说:“这里的案例场景真实再现了法官在办案中碰到的风险,同时还提供了尽量不影响我们人际关系的处理建议,这种教育方式更加新颖,内容也很充实,堪称拒腐智慧宝典。”